2002年9月3日，中国国务院总理朱熔基在约翰内斯堡可持续发展世界首脑会议上讲话时宣布，中国已核准《〈联合国气候变化框架公约）京都议定书》。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。目前耐磨泵管在中国二氧化碳排放量达到32.7亿吨占世界总量的13.6%，已居世界第二，甲烷、氧化二氮等也居世界前列。这种状况，已经引起了国际社会的关注和强烈不满，成为限排的主要对象。据专家测算，如果中国按现在规模控制二氧化碳等6种温室气体的排放，将面临8000亿到10000亿美元的“罚款”。4.发展循环经济本身也存在不少问题和困难虽然中国在循环经济的探索方面取得了一些进展，但从全国来看，仍处于试点、示范起步阶段。

　　面临难得的机遇，存在的问题和困难也不少：一是在相当一些党委和政府对推进循环经济认识不到位，缺乏强烈的意识和紧迫感，也远远没有形成全民参与循环经济的大气候、大氛围；二是相关法律法规不健全，标准不完善，可操作性差，“有法不依有章不循”、弄虚作假也较为常见；三是资源节约机制、市场机制和价格体系不健全，资源性产品价格不合理；支持和鼓励节约降耗的财税体制不完善；投资力度不够，融资渠道不畅，尚未建立发展循环经济的长效机制；四是环保科技和环保产业发展水平不高，发展循环经济的科学技术落后，缺乏必要的科技支撑，已经成为耐磨泵管的发展循环经济的重要瓶颈综上所述，发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得***的经济产出和最少的废物排放，建设资源节约型和环境友好型社会，是实现经济增长方式根本性转变、走新型工业化道路，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力，增强国民经济整体素质和竞争力，实现全面建设小康社会目标必然的和***的选择。

　　第四节产业循环经济的地位和作用循环经济的本质是一个经济增长方式，而不是耐磨泵管的经济要素，无论从哪个切入点诠释循环经济，都不能离开节约资源和保护环境这两大核心。国民经济由***产业农、林、牧、渔业，第二产业工业和建（材）筑业和以服务业为主的第三产业构成。本书所论及的产业，指的是***、第二产业，即农业和工业加建筑建材业。我国目前发展循环经济，***应当是那些实践意义大、必要性、紧迫性强的产业，也就是在国民经济发展中总量份额大、劳动力密集、资源与能源消耗大、废弃物与污染物排放多的产业。农业、工业和建（材）筑业正是这样的产业。